Alle kommuner skal planlægge for beliggenheden af tekniske anlæg, herunder vindmøller. Det indledende arbejde til vindmølleplanlægningen foregår i kommunen, hvor de skal derfor undersøge, hvilke muligheder der reelt er i kommunen, når der skal tages hensyn til beskyttelse af mennesker, natur og miljø. Herudover skal det afklares, hvad de politiske ønsker og ambitioner for den fremtidige udbygning med vindmøller i kommunen er.